第一問、關于公司安全生產專項整治三年行動工作組織制度保障有哪些？

為扎實開展安全生產專項整治三年行動，有序推進專項整治各項工作，公司印發了《新余礦業公司關于成立安全生產專項整治三年行動工作推進組的通知》（新礦字〔2020〕72號）文件，成立了以公司總經理計爰啟為組長的公司安全生產專項整治三年行動工作推進組,負責安全生產專項整治三年行動領導工作。工作推進組下設辦公室，羅有根兼任辦公室主任。

同時制定了《新余礦業公司安全生產專項整治三年行動推進工作制度》（新礦字〔2020〕79號），確定了“三年行動”在公司黨委領導下，由公司安委會組織實施。公司“三年行動”工作推進組，負責組織、推進、落實、監督專項整治三年行動重大工作。工作推進組下設辦公室，承擔綜合協調、督導檢查、統計考核等具體工作。并要求所屬各單位要成立相應組織機構，推動并落實本單位涉及領域的專項整治工作。

第二問、關于落實公司安全生產專項整治三年行動工作實施方案提出了什么要求？

《新余礦業關于印發《新余礦業安全生產專項整治三年行動實施方案》的通知》（新礦字〔2020〕80號）提出如下六個方面要求：

一、提高政治站位。這次專項整治三年行動，是習近平總書記親自批準的，在安全生產領域具有全局性、系統性、前瞻性的重大戰略行動。各單位務必要高度重視，深刻認識到開展專項整治三年行動，是堅決落實習近平總書記重要指示批示精神的重大政治任務，是夯實安全生產基層基礎、維護安全穩定的重要抓手，務必把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署和地方各級黨政、集團公司黨政工作要求上來，推動全公司安全生產工作取得新成效、邁上新臺階。

二、強化組織領導。各單位要按照公司關于專項整治三年行動推進工作部署要求，抽調精兵強將，成立相應領導機構和工作專班，科學制定各項運行制度，統籌推進本單位專項整治工作。

三、加強宣傳動員。及時宣傳專項整治三年行動的重大意義，營造濃厚整治氛圍。各單位要在門戶網站或微信公眾號開設專題專欄報道專項整治三年行動工作要求、舉措、進展、成效，深入挖掘和報道正面典型經驗。要設立簡報?？?，每月1日前向公司報送本單位專項整治三年行動開展情況。

       四、科學安排部署。各單位要立足工作實際，結合前兩年公司安全生產十大專項整治開展情況及本單位工作實際，在全面對標對表全國、全省整治方案基礎上，可適當增加整治行業領域，科學、合理制定專項整治三年行動實施細則。各單位請于8月1日前，將專項整治三年行動實施細則及動員部署情況報公司“三年行動”推進組辦公室備案。

       五、嚴格落實責任。各單位主要負責人要自覺主動承擔起抓落實的關鍵責任，結合單位實際，推動專項整治三年行動重點工作具體化、項目化、清單化。要按照方案安排，進一步細化分解任務，建立工作臺賬，嚴格落實責任，明確時間表和路線圖，為完成專項整治三年行動目標任務打下堅實基礎，確保每項工作見行見效、務求必成。

      六、強化督促檢查。各單位、各有關部門要加強對各項整治重點工作任務的督促檢查,確保按時完成。公司將在今年下半年，適時組織安全生產巡查督導，將專項整治三年行動重點工作落實情況列為重中之重進行督促檢查，推動各項重點工作不折不扣落到實處。

第三問、公司安全生產專項整治三年行動工作實施方案的主要內容有哪些？

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，大幅度提升新余礦業公司安全生產整體水平，切實減少輕傷事故，有效控制重傷事故，堅決根絕死亡事故，為實現效益新礦、幸福新礦提供堅實安全保障。

二、主要任務

推動各單位、各部門堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產責任及管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化企業主體責任；建立安全隱患排查和安全預防控制體系；大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題

一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述。全面收集整理習近平總書記關于安全生產指示批示精神，制定學習計劃，及時組織員工深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。以領導干部為重點，帶動全體職工全面、系統、深入學習，做到理論學習聯系實際，2020年底至少組織完成一次全員學習，并于12月底提交組織學習活動情況總結。二是牢固樹立安全發展理念。進一步加強安全監管干部隊伍建設，進一步深刻理解習近平總書記關于安全生產重要論述的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”（管生產必須管安全、管業務必須管安全、管經營必須管安全）原則要求。

（黨委工作部牽頭，聯系人：吳小英;責任單位：所屬各單位）

（二）落實企業安全生產主體責任專題。

一是提升企業安全生產規范化管理水平。強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，持續開展“五個一”活動（開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估；開展一次全面隱患排查治理，并做好隱患排查治理信息統計報送工作；開展一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理；開展一次全員安全教育培訓；開展一次徹底的反“三違”集中行動）；建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，建立健全安全技術團隊和專業技術管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產責任制，并建立相應的獎懲制度；2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識。2021 年底前各生產經營單位建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，規范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”（繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖；根據四色分布圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單）， 2021 年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是加大安全投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，保證安全生產條件所必需的資金投入。五是大力開展安全生產標準化建設。明確達標創建任務，2020年底各生產經營單位完成自評報告，2021年10月底前取得三級安全生產標準化證書、牌匾。六是加強企業安全管理制度建設。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是嚴格執行“一報告雙簽字”制度。 每年年初報告主體責任履職情況,且應由黨政主要負責人同時簽字。八是督促企業落實主體責任。嚴格落實《江西省安委會關于印發江西省加強重點行業領域安全生產若干規定的通知》（贛安〔2018〕28 號）和《新余礦業關于印發加強企業安全生產管理若干規定的通知》（新礦發〔2020〕60 號）要求。

（安全生產環保部牽頭，聯系人：涂國平；責任單位：所屬各單位）  

（三）危險化學品安全整治。一是全面開展《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》宣貫工作，2020年底前制定貫徹落實的具體方案，2021年底前確保各項制度措施落地見效。二是落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2020 年底前各危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是2021年底前確保泄漏檢測等適用的先進技術設施投入使用。四是開展危險貨物運輸整治。2020年底前全面梳理車輛從業人員持證情況，嚴把從業人員資格準入關，進一步提升運輸行業從業人員素質，對交通違法、交通事故突出的駕駛人及時依法解聘；嚴禁非法托運、違規承運危險貨物行為，尤其是涉及危險性較大的危險品運輸企業，要依靠科技進步，提高裝備水平，實行全鏈條安全管控，不能確保安全的企業，要在 2022 年底前退出該項業務。

（安全生產環保部牽頭，聯系人：徐新民；責任單位：英崗嶺煤礦）

（四）消防安全整治。一是健全消防安全管理制度。按照行業消防安全管理規定，設立消防組織機構，配備專（兼）職消防安全員，落實消防定期巡查工作機制，提升消防安全管理水平。2020年底前所有單位建立完善相關機構和制度。二是不斷夯實火災防控基礎。加強消防站點、力量、裝備、水源和通信等保障建設。2022年底前各生產經營單位應配備消防隊伍。三是加強員工消防安全培訓教育。全面開展全員消防安全培訓教育，做到“四懂”（懂得崗位火災的危險性、懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法）、“四會”（會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生），定期開展消防應急演練。

（安全生產環保部牽頭，聯系人：陳定坤；責任單位：所屬各單位）

（五）生產現場安全整治。

一是改善現場安全生產環境。下大力氣治理現場生產環境臟、亂、差的情況，在 2020 年底前完成對生產企業現場安全生產環境排查并制定整改計劃，重點改善現場環境衛生，完善車間照明，規范工器具管理，降低生產設備跑冒滴漏現象。生產車間要加強車間“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養）管理，建設工程要落實現場文明施工形象要求。二是加大安全防護設施投入。2021 年 6 月份前完成生產現場安全防護設施有效情況的排查，制定整改方案并落實。重 點加強危險區域、建筑廠房、安全通道、高層作業、設備機械的安全防護設施投入，做到“四有四必有”（有洞必有蓋、有臺必有欄、有輪必有罩、有軸必有套）。確保員工危險作業安全防護率 100%，嚴格落實危險作業防護器具的配備，加強員工安全防護教育，嚴格執行作業現場安全管理規定。三是加強對危險區域監控。明確生產現場危險區域范圍， 對安全風險確保有效告知。對具有重大后果的風險區域（如 電氣間、危廢倉庫等），要執行封閉管理，落實進出登記制度，提高現場監控的信息化水平，確保 24 小時監控到位。2020 年底前完成對所有危險區域的有效監控。四是嚴格落實反“三違”行動。在 2020 年底前完善對現場 “三違”的檢查制度和考核標準，建立安全巡查臺賬，加強現場巡查次數和整改力度，重點關注持證上崗、工作票制度落實、安全防護佩戴、危險交叉作業、違章作業、違章指揮等情況，要立查立改，要確保違章人員受到處罰，學習教育到位才能重新上崗。

 （安全生產環保部牽頭，聯系人：謝菊兒；責任單位：江能光伏、英材公司、建安公司）

（六）建筑施工安全整治。一是督促各單位落實主體責任，強化建設、勘察、監理、施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識，突出建設單位首要責任，提升施工單位安全管理能力。二是落實部門和行業安全監管責任，明確建設工程項目監管主體，創新監管模式，推進線上隱患排查和履職報告制度。三是嚴肅查處施工安全事故，完善事故查處機制。四是狠抓重點領域風險防控，督促施工單位嚴格執行安全專項施工方案，強化對危險性較大分部分項工程施工全過程的監管。切實采取措施預防高處墜落事故。五是提升施工安全治理能力，嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度、建筑起重機械安全管理制度。加強現場施工與安全管理，推動工程質量安全手冊制度實施。六是嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，加大對各類非法違法建設行為的查處力度；嚴格參建單位與從業人員資質資格管理。

（企業轉型發展辦公室牽頭，聯系人：焦宗祥；責任單位：建安公司）

（七）電力安全專項整治

一是扎實安全生產基礎。落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”工作開展，加強安全生產標準化建設，到 2021 年7月底前，新余江能光伏公司要取得三級安全生產標準化證書。建立健全安全生產風險辨識和隱患排查機制。二是加強電力生產作業安全。完善安全生產組織體系， 確保安全生產各項規章制度有效實施，嚴格執行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）。進一步加強安全培訓和技能培訓，提高現場作業人員安全意識，對設備檢修作業、帶電作業、動火作業等重要環節和重點領域的風險嚴格管控，重點防范觸電、高處墜落、物體打擊等人身事故和火災等設備事故。三是強化設備設施安全維護。力爭全年無“非?！?。落實設備檢修“精細化”管理。四是完善重大風險防范措施。完善并落實風險管控和隱患查治雙重預防機制，確保重大危險源管控措施落實到位。   

（安全生產環保部牽頭，聯系人：謝菊兒；責任單位：江能光伏）

第四問、公司安全生產專項整治三年行動工作實施方案的整治步驟是怎么劃分的？

從 2020 年 7 月至 2022 年 12 月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020 年 7 月至 9 月）。對標對表中央、省、集團三年專項整治要求，結合前兩年公司十大專項整治情況及安全生產事故特點，制定印發新余礦業公司安全生產專項整治三年行動實施方案和7個子方案；通過動員部署會、新聞發布會等形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚整治氛圍。各單位要結合實際制定整治細則，廣泛動員部署，推動貫徹落實，并于9 月 1 日前將整治細則及動員部署階段工作情況報新余礦業公司安全生產專項整治三年行動工作推進組辦公室。

（二）排查整治（2020 年 9 月至 12 月）。各單位要深入分析本單位、本行業領域發生事故的主客觀原因，對本單位、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。分別于 2020 年 9 月25日、12 月25日前將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。

（三）集中攻堅（2021 年）。各單位要集中精力、突出重點，采取現場推進會推廣有關標桿企業的經驗，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。各單位每季度末將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。

（四）鞏固提升（2022 年）。各單位要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。全面總結全公司安全生產專項整治三年行動，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。各單位每季度末將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。

第五問、為了保障公司安全生產專項整治三年行動工作落到實處 ，制定了哪些措施？

（一）提高站位，強化領導。公司層面明確由公司安委會負責全公司安全生產專項整治三年行動領導工作，并成立新余礦業公司安全生產專項整治三年行動工作推進組及其辦公室，由公司總經理任領導小組組長，公司分管安全工作領導任辦公室主任，辦公室設在安全生產環保部。建立聯絡員制度，聯絡員由各單位分管安全工作領導擔任，具體負責日常工作和協調。各單位要成立相應領導機構，協調推動本單位專項整治工作。

（二）認真組織，強化保障。強化財務部門對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。各單位安全部門加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統。

（三）全面整改，強化監督。堅持立查立改、邊查邊改，把監督工作貫穿安全生產專項整治三年行動全過程。強化監管執法和跟蹤問效，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促各單位自查自糾，按照“一報告雙簽字”原則，報送企業主體責任履職報告；對各單位主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。

（四）嚴肅問責，強化考核。公司“三年行動”工作推進辦要加強對各單位和有關行業領域落實情況的監督，按照“一月一調度、一季一通報、一年一總結”要求，有序推動各項措施落實。要建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問責機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。（文/安全環保部）